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En réponse aux États-Unis, la Chine s'apprête à adopter sa propre loi sur la protection des technologies | Nouvelles de la Chine

La Chine est sur le point d'adopter une nouvelle loi qui restreindrait les exportations sensibles essentielles à la sécurité nationale, élargissant sa boîte à outils d'options politiques à mesure que la concurrence avec les États-Unis s'intensifierait pour l'accès aux technologies qui stimuleront l'économie moderne.

Le principal organe législatif chinois, le Comité permanent du Congrès national du peuple, devrait adopter la mesure lors d’une session qui s’achèvera samedi. La loi sur le contrôle des exportations vise principalement à protéger la sécurité nationale de la Chine en réglementant l’exportation de matériaux et de technologies sensibles figurant sur une liste de contrôle. Il s'appliquerait à toutes les entreprises en Chine, y compris celles à capitaux étrangers.

La mesure ajouterait à l'arsenal réglementaire de Pékin, qui comprend également un catalogue de restrictions à l'exportation de technologies et une liste d'entités non fiables. La loi contribuerait également à mettre la Chine sur un pied d'égalité avec les États-Unis, qui utilisent régulièrement des contrôles à l'exportation et des licences de manière stratégique contre ses adversaires.

Les tensions croissantes entre la Chine et les États-Unis ont débordé dans le domaine de la technologie. De grandes entreprises chinoises telles que Huawei Technologies Co., TikTok de ByteDance Ltd., WeChat de Tencent Holdings Ltd. et Semiconductor Manufacturing International Corp. se retrouvent dans le réticule de Washington.

«Les autorités chinoises ont peut-être appris une leçon des États-Unis et d'autres pays», a déclaré Qing Ren, associé du Global Law Office à Pékin.

Un rapport publié par l'agence de presse officielle Xinhua a déclaré que le projet de loi stipule que la Chine pourrait prendre des mesures réciproques contre un certain pays ou une région qui a «abusé des mesures de contrôle des exportations et porté atteinte à la sécurité nationale et aux intérêts de la Chine».

Le Legal Daily officiel a rapporté jeudi que certains législateurs avaient suggéré que des codes sources, des algorithmes et des documents techniques soient ajoutés en tant qu'éléments contrôlés, et que la Chine devrait mettre en place certaines restrictions sur l'exportation de technologies sur lesquelles Pékin a un avantage concurrentiel, comme la 5G et les communications quantiques. .

La question de savoir si Pékin autorisera l'exportation de la précieuse technologie chinoise est l'une des plus grandes incertitudes qui planent sur la vente partielle de TikTok à Oracle Corp. et aux investisseurs américains. En août, la Chine a affirmé le droit de bloquer l’accord en ajoutant la technologie de reconnaissance vocale et de recommandation – au cœur de la popularité mondiale de TikTok – à une liste d’exportations réglementées.

Les listes de contrôle existantes sont beaucoup plus étroites que celle utilisée par les États-Unis, et restent limitées aux matériaux qui pourraient être utilisés pour des armes nucléaires, chimiques ou biologiques, a déclaré Ren. S'il est étendu à l'avenir, "alors davantage de produits ou de technologies seront soumis au contrôle des exportations en Chine", a-t-il déclaré.

Alors que les États-Unis sont généralement en avance sur la Chine dans la plupart des domaines, la Chine contrôle les aspects critiques de la technologie dans les industries, des réseaux sans fil aux véhicules aériens sans pilote.

Progrès technologique

Les responsables américains ont averti que Huawei – le leader des brevets sans fil de nouvelle génération – contrôle un 10e des brevets 5G essentiels dans le monde, et son implication profonde dans l'établissement de normes internationales pourrait constituer une menace pour la sécurité nationale des États-Unis. La société s'est classée parmi les 10 premiers bénéficiaires de brevets américains en 2019 – aidant la Chine à devenir le quatrième plus grand bénéficiaire de brevets américains, derrière le Japon et la Corée du Sud mais devant l'Allemagne pour la première fois.

Les entreprises chinoises ont également progressé pour dominer certaines niches. SZ DJI Technology Co., basée à Shenzhen, contrôle environ les trois quarts du marché mondial des drones grand public. Le fabricant d'écrans BOE Technology Group dépose activement des brevets dans le but de se lancer dans les écrans OLED de nouvelle génération pour smartphones.

Et dans le domaine de l'intelligence artificielle, des sociétés d'Alibaba Group Holding Ltd. à Tencent Holdings Ltd. et des entreprises novatrices comme SenseTime Group Ltd. profitent de réserves de données inégalées pour progresser dans des domaines tels que la reconnaissance faciale.

Une fois approuvée, la loi chinoise sera appliquée de manière extraterritoriale, en prenant une page de la juridiction à bras long de la réglementation de l'administration américaine des exportations que Pékin a fréquemment critiquée. Les responsables du ministère des Affaires étrangères ont accusé à plusieurs reprises Washington d'étirer et d'abuser du concept de sécurité nationale pour justifier des actions contre des entreprises chinoises.

La Chine est le plus grand pays exportateur au monde et les ventes à l’étranger fournissent des emplois à des millions de personnes, il faudra donc veiller à ne pas abuser de la loi, a déclaré Mei Xinyu, chercheur dans un groupe de recherche du ministère chinois du Commerce. «Nous accordons une grande importance à l’image de la Chine en tant que fournisseur fiable sur le marché international», a déclaré Mei. «Nous n’élargirions donc pas la portée du contrôle des exportations à volonté.»

Le ministère chinois du Commerce a publié pour la première fois un projet de loi en juin 2017. Il a fait l'objet de deux examens par le NPC en décembre 2019 et à la fin de juin. Lorsque le projet de loi a été présenté pour son premier examen, le ministre du Commerce Zhong Shan a expliqué à la législature nationale que le contrôle des exportations était un mécanisme visant à «honorer les obligations internationales telles que la non-prolifération et à sauvegarder la sécurité nationale et les intérêts de développement».

Mais dans un projet révisé en juin, la sécurité nationale a reçu une priorité plus élevée.

«Les menaces à la sécurité nationale pourraient provenir de divers domaines, y compris le domaine économique», a déclaré Cui Fan, professeur de commerce international à l'Université des affaires internationales et de l'économie. «Mais nous ne pouvons pas confondre la concurrence normale entre les entreprises avec des menaces pour la sécurité économique et les intérêts nationaux.»

La dernière version clarifie davantage la portée des articles contrôlés et des mesures de punition pour les violations. Les départements gouvernementaux chargés du contrôle des exportations devraient publier des directives sur le contrôle des exportations en temps opportun, a déclaré lundi un porte-parole de la commission des affaires législatives de l'APN, sans donner plus de détails.

Les entreprises étrangères n'ont pas à craindre la loi puisqu'elle s'applique de la même manière à toutes les entreprises opérant en Chine, selon Ren du Global Law Office. Pourtant, a-t-il dit, les entreprises à capitaux étrangers devraient être prudentes si leurs activités impliquent l'exportation de technologies.

«Les employés chinois ne sont peut-être pas autorisés à divulguer les technologies contrôlées à leurs collègues étrangers», a déclaré Ren. «Cela dépend des circonstances très spécifiques de chaque entreprise. Mais cela pourrait arriver.

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