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Les donateurs promettent des milliards à l'Afghanistan, mais avec des conditions | Asie

De nombreux pays imposent des restrictions sur les fonds promis en attendant les progrès des pourparlers entre les talibans et le gouvernement, entre autres.

Les donateurs internationaux se sont engagés à verser des milliards de dollars d’aide civile à l’Afghanistan, mais beaucoup ont imposé des conditions difficiles en attendant les progrès des pourparlers de paix en cours entre le gouvernement du pays et les Taliban.

Des dizaines de nations étrangères, d'institutions internationales et de l'Union européenne ont participé mardi à une conférence mondiale virtuelle organisée depuis la ville suisse de Genève.

Mais beaucoup, y compris les États-Unis et l'Allemagne, ont introduit des restrictions sur les financements futurs et certains se sont engagés pour l'année prochaine seulement – s'écartant des promesses de quatre ans faites dans le passé.

«Nous sommes heureux de promettre aujourd'hui 300 millions de dollars… avec les 300 millions de dollars restants disponibles alors que nous examinons les progrès du processus de paix», a déclaré le sous-secrétaire d'État américain aux Affaires politiques, David Hale, dans un discours virtuel à la conférence.

Les États-Unis, qui ont envahi l'Afghanistan en 2001 pour poursuivre les talibans, ont versé environ 800 millions de dollars par an en aide civile ces dernières années.

Un autre grand donateur, l'Allemagne, a promis 430 millions d'euros (511 millions de dollars) en 2021 et a indiqué qu'il continuerait à contribuer jusqu'en 2024, mais a également souligné que des progrès pour mettre fin à près de 20 ans de guerre étaient nécessaires.

Les talibans et le gouvernement afghan sont engagés dans des pourparlers dans la capitale du Qatar, Doha, depuis septembre. Les discussions historiques se sont rapidement embourbées par les disputes sur l'ordre du jour, le cadre de base des discussions et les interprétations religieuses.

Mais Hale a déclaré que «des progrès significatifs» avaient été récemment réalisés, y compris un accord provisoire sur des règles de base qui pourraient permettre aux négociateurs de passer à l'étape suivante de l'élaboration d'un ordre du jour.

Cependant, un niveau accru de violence dans le pays semble dépeindre une réalité différente en termes de progrès.

Les attaques contre les forces et les civils afghans ont augmenté de 50% au cours des trois mois précédant la fin septembre par rapport au trimestre précédent, a déclaré l'inspecteur général spécial pour la reconstruction de l'Afghanistan (SIGAR) dans son rapport trimestriel au Congrès américain le 5 novembre.

Le chien de garde a signalé 2 561 victimes civiles ce trimestre, dont 876 décès, en hausse de 43% entre avril et juin.

Au cours de la conférence quadriennale des donateurs, deux explosions ont secoué un marché en plein air dans la ville centrale de Bamiyan, généralement considérée comme l’une des zones les plus sûres d’Afghanistan, tuant au moins 14 personnes et en blessant 45, des civils pour la plupart. Il n'y a pas eu de revendication immédiate de responsabilité.

Au cours de la préparation de la conférence, les diplomates ont estimé que l'Afghanistan pourrait recevoir 15 à 20% de financement en moins que les quelque 15,2 milliards de dollars promis lors de la dernière conférence à Bruxelles en 2016 en raison des incertitudes sur le processus de paix et des difficultés à obtenir des engagements des gouvernements en difficulté financière. la pandémie de coronavirus.

L’incertitude quant à savoir si les compromis nécessaires pour la paix pourraient conduire à un retour en arrière des droits de l’homme et des femmes a également incité certains pays à se méfier de l’engagement à long terme envers une administration afghane, qui a besoin de fonds étrangers pour couvrir environ les trois quarts de ses dépenses.

L'Union européenne a promis 1,2 milliard d'euros (1,43 milliard de dollars) sur quatre ans mardi, mais a souligné que l'aide était conditionnelle.

«La trajectoire future de l’Afghanistan doit préserver les acquis démocratiques et en matière de droits humains depuis 2001, notamment en ce qui concerne les droits des femmes et des enfants», a déclaré le chef de la politique étrangère de l’UE, Josep Borrell.

«Toute tentative de restaurer un émirat islamique aurait un impact sur notre engagement politique et financier», a-t-il ajouté, faisant référence au précédent régime extrémiste des Taliban entre 1996 et 2001.

Les organisateurs de la conférence ont déclaré que la lutte contre la corruption était un autre souhait des pays envisageant de faire des dons. Certains, comme le Royaume-Uni, ont annoncé des engagements portant sur une seule année.

Le Royaume-Uni a déclaré qu'il promettrait une aide civile et alimentaire annuelle de 227 millions de dollars.

La France a promis 88 millions d'euros (104,5 millions de dollars) et le Canada 270 millions de dollars canadiens (206,7 millions de dollars).

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