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Même si Biden remporte les élections américaines, le temps presse pour sauver l'accord nucléaire iranien | Nouvelles américaines

Même si Joe Biden triomphe aux urnes, le gouvernement affaibli de l’Iran n’aura peut-être que quelques mois pour négocier un accord nucléaire relancé avant de faire face à son propre défi électoral par des extrémistes qui s’opposent à tout engagement avec l’Occident.

La fenêtre étroite a incité Biden à proposer une approche progressive pour rejoindre l'accord nucléaire iranien abandonné par Donald Trump en 2018, afin de montrer des progrès avant l'élection présidentielle iranienne.

Les réformistes et les centristes iraniens restent gravement touchés par l’échec de l’accord initial à apporter des avantages économiques aux Iraniens ordinaires.

Une fois que Trump a quitté l'accord, il a imposé une pression économique maximale sur Téhéran, bloquant les exportations de pétrole de l'Iran et laissant les partisans de l'engagement avec les États-Unis lutter pour défendre leur stratégie. Dans une récente interview à Kar Va Kargar le ministre des Affaires étrangères Javad Zarif a insisté sur le fait que le ministère des Affaires étrangères n'avait pas été naïf pour négocier avec les Américains, mais a déclaré que Trump avait «fait sauter toute la salle des négociations».

Le président actuel de l’Iran, Hassan Rohani, était également un partisan de l’accord, connu sous le nom de Plan d’action global conjoint, mais il se retire après deux mandats de quatre ans. Une série de conservateurs, y compris des membres du puissant Corps des gardiens de la révolution iraniens, se préparent à se lever, préconisant soit des liens plus étroits avec la Chine, soit une politique économique plus forte et autonome.

Le mouvement réformiste n'a pas encore décidé de présenter un candidat ou plutôt de soutenir une personnalité technocratique telle qu'Ali Larijani, l'ancien président qui assiste actuellement Rohani dans l'élaboration d'un partenariat stratégique de 25 ans avec la Chine.

Les réformistes ont été battus lors des élections parlementaires de printemps marquées par un taux de participation record. Les chances de persuader la classe moyenne désabusée de voter à l'élection présidentielle peuvent en partie dépendre de la recherche d'un candidat crédible qui puisse faire naître l'espoir d'une reprise des pourparlers avec l'Occident.

Biden a jusqu'à présent promis que «si l'Iran revenait au strict respect de l'accord nucléaire, les États-Unis rejoindraient l'accord comme point de départ pour des négociations de suivi».

Mais même s'il gagne, Biden ne prendrait ses fonctions que le 20 janvier, ne laissant que peu de temps aux réformistes pour convaincre les Iraniens que la voie de l'engagement vaut la peine d'être réessayée.

Certains analystes estiment qu'une victoire de Biden pourrait suffire à changer l'ambiance en Iran – et les élections sont certainement observées avec fascination à Téhéran.

Un article dans le journal Sazandegi a déclaré: «La chose la plus importante qui se produira dans la situation intérieure après l'investiture d'un président non-Trump est un changement dans l'atmosphère psychologique de la société iranienne et l'émergence d'un espoir pour la possibilité d'un dialogue réussi. et négociation avec les États-Unis. »

D’un autre côté, l’un des analystes les plus respectés d’Iran, Sadegh Zibakalam, a suggéré dans le journal Etemad que les réformistes avaient tout simplement perdu leur base électorale. Il a prédit un taux de participation maximal de 30% à l'élection présidentielle, affirmant que «les gens ont tourné le dos aux urnes». Zibakalam a ajouté que la désillusion à l'égard du processus politique iranien était la plus forte parmi les étudiants, les habitants éduqués et les citadins – les couches très sociales qui ont donné à Rohani sa victoire écrasante en 2013.

De nombreux réformistes affirment qu'il ne sert à rien de prétendre à des élections puisque le véritable pouvoir est ailleurs, et qu'il serait préférable de laisser les conservateurs visiblement en charge de l'exécutif, du clergé, de la justice et du parlement – afin qu'ils puissent assumer la responsabilité totale. pour les conséquences de leur politique de «résistance».

Malgré la sombre humeur politique en Iran, certains analystes occidentaux disent que Biden doit encore tenter de sauver l'accord nucléaire s'il est élu.

Ellie Geranmayeh, experte iranienne au Conseil européen des relations étrangères, a déclaré que ce serait un «dur labeur diplomatique» de conclure un accord. Elle souligne que l’architecture du JCPOA reste actuellement en place, y compris l’inspection continue des sites nucléaires iraniens par le chien de garde de l’ONU.

Geranmeyah soutient que les États-Unis, avec l'aide des trois signataires européens de l'accord – la France, l'Allemagne et la Grande-Bretagne – devraient rechercher un accord séquentiel dans lequel il y a une victoire rapide initiale, réservant peut-être des questions plus difficiles après les élections présidentielles iraniennes.

Sa feuille de route en trois étapes commence par un accord nucléaire intérimaire d'ici la mi-février qui établirait les paramètres d'un accord dans lequel l'Iran accepte de geler toutes les activités nucléaires qui dépasseraient davantage les limites de l'accord, ouvrant la voie à la levée des sanctions par l'administration Biden. Des responsables iraniens, des produits humanitaires et certaines exportations de pétrole – ainsi que pour commencer à rejoindre le JCPOA, un processus pour lequel aucun arrangement formel n'existe dans l'accord.

D'ici juin, les deux parties devraient être de retour en totale conformité mutuelle avec l'accord initial, de sorte que la plupart des sanctions américaines seraient levées.

Cela obligerait l'Iran à réduire son stock d'uranium faiblement enrichi, à démanteler les centrifugeuses avancées à Natanz et à arrêter les étapes de recherche et développement qui vont au-delà du JCPOA, entre autres mesures.

Des pourparlers plus larges sur un accord nucléaire plus large commenceraient à la fin de 2021. Un accord de suivi soutenu par les trois Européens porterait sur les casses nucléaires dans le JCPOA, le programme de missiles balistiques de l’Iran et la politique de l’Iran au Moyen-Orient.

Mais les obstacles à un tel accord sont élevés. Mohammad Hossein Adeli, ancien ambassadeur d’Iran au Royaume-Uni, a averti que «Biden doit avant tout regagner la confiance de l’Iran dans le processus de négociation de manière pratique. La confiance de l’Iran ne peut être gagnée par des mots, mais doit être gagnée dans la pratique et avec des garanties. »

Hassan Ahmadian, professeur sur le Moyen-Orient à l’université de Téhéran, fait valoir qu’avant de revenir à la pleine conformité, l’Iran exigera une indemnisation pour le préjudice économique subi par les sanctions de Washington, ainsi que la correction des lacunes en suspens du JCPOA.

L'Iran estime que l'accord de 2015 l'a obligé à freiner son programme nucléaire civil avant que l'Occident ne soit obligé de prendre des mesures, alors que l'accord n'a pas sanctionné les États-Unis pour avoir violé ses conditions. «Le simple retour à la pleine conformité sur la base du retour des États-Unis à l'accord n'est plus possible. Le déficit de confiance est monté en flèche dans la mesure où un changement de visage dans le bureau ovale ne changera rien à ce fait », soutient-il.

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