Catégories
Patrimoine et Culture

Pourquoi une présidence Biden pourrait ne pas signifier un retour aux relations extérieures d'avant Trump | Nouvelles américaines

Les dirigeants européens, désespérés pour la fin de la présidence Trump, sont avertis que quatre ans de Joe Biden pourraient leur présenter de nouveaux défis et non pas une simple restauration du statu quo bénin dans les relations transatlantiques avant 2016.

Une doctrine Biden en évolution sur la fin des «guerres pour toujours» et la protection des travailleurs américains de la concurrence chinoise exigerait des engagements militaires et économiques collectifs de l'UE qu'elle est encore mal équipée pour répondre, ont suggéré des spécialistes de la politique étrangère.

La teneur générale de la plate-forme, mettant l'accent sur le multilatéralisme post-Covid et la coopération avec les autres démocraties libérales, est déjà la bienvenue en Europe. La fin promise par Biden au chaos institutionnalisé, l’animosité envers les alliés et la complaisance envers les autoritaires seront un soulagement. La compétence, la fiabilité et le dialogue ne sont peut-être pas une barre haute pour fixer une présidence, mais la simple normalité équivaudrait à un renouveau de l’idée de l’Occident, tel a été le chaos des quatre dernières années.

Les institutions multilatérales abandonnées, telles que l’Organisation mondiale de la santé, seraient réintégrées, mettant fin à la pratique des États-Unis, selon les mots du conseiller en chef de la politique étrangère de Biden, Tony Blinken, qui consiste simplement à faire faillite. «Quatre-vingt dix pour cent de la vie consiste à se présenter», a déclaré Blinken à Chatham House, en adaptant Woody Allen.

Biden peut sembler incarner un atlantisme nostalgique à l'ancienne de l'establishment de la politique étrangère. Mais le projet de plate-forme politique du démocrate publié le mois dernier reflète l'influence de la gauche progressiste et un effort pour absorber les leçons de la défaite choc de 2016.

Matt Duss, le conseiller en politique étrangère de Bernie Sanders, s’adressant au podcast du Conseil européen des relations étrangères, a convenu que Biden s'était déplacé vers la gauche, affirmant qu'il avait été confronté à une mobilisation sur la politique étrangère de la part des progressistes d'une manière que Barack Obama n'avait jamais connue. En conséquence, la politique étrangère n'est plus un marigot de la politique démocratique et de nouveaux liens entre la politique étrangère et la politique économique se dessinent.

Beaucoup de conseillers en politique étrangère de l'ère Obama maintenant regroupés autour de Biden, rejetés comme un spectacle d'horreur par certains à gauche, nient également qu'ils aspirent à une simple restauration, affirmant que tout a changé depuis 2016.

Piqués par la défaite d’Hillary Clinton, ils reconnaissent la prétention des populistes d’avoir mieux construit une politique étrangère pour aider la vie quotidienne des Américains chez eux. William Burns, ancien responsable du département d'État sous Obama et l'un des nombreux conseillers de Biden, a récemment écrit: «Le bien-être de la classe moyenne américaine devrait être le moteur de notre politique étrangère. Nous attendons depuis longtemps une correction de cap historique à la maison. »

Jeremy Shapiro, chercheur principal au Conseil européen pour les relations étrangères (ECFR), affirme également qu'il y a eu une pression sur les démocrates pour qu'ils rendent leur politique étrangère plus pertinente dans la vie quotidienne des Américains. «Il y avait ce sentiment que dans l’administration Obama, la politique étrangère était un jouet des élites séparées de l’existence quotidienne des Américains. Le passage d'Obama à Biden est que l'accent sera davantage mis sur l'Amérique. »

Sans menacer de guerres tarifaires, la plateforme Biden fait allusion à un nouveau scepticisme à l'égard du mondialisme et du libre-échange.

En termes politiques plus larges, l'Europe saluera l'engagement de Biden envers le traité de Paris sur le changement climatique et envers l'OTAN, «l'alliance militaire la plus importante de l'histoire du monde», comme Biden l'a décrit lors de la conférence de Munich sur la sécurité en 2019. le soulagement de Berlin, le retrait des troupes américaines d'Allemagne s'arrêterait. Une approche plus cohérente de la Turquie serait recherchée.

Les troupes saluant en hélicoptère



Les troupes américaines à Wiesbaden, en Allemagne. Sous Biden, le retrait militaire américain du pays arrêterait Photographie: Michael Probst / AP

De même, sur les dépenses de défense, la plate-forme préfigure des réductions de dépenses dans le pays et exige: «Nous mobiliserons nos partenaires pour faire des investissements soutenus qui peuvent prévenir les conflits et éteindre les flammes dont se nourrissent les extrémistes.» Biden ne menacerait pas de se retirer de l'OTAN, mais comme la plupart des présidents américains, il exigerait que l'Europe fasse plus pour tirer son poids.

Certains Européens, en particulier les Français, peuvent blanchir à l'approche déclarée des dirigeants autoritaires du Golfe. Il se lit comme suit: «Nous n'avons aucun intérêt à poursuivre l'ère des chèques en blanc de l'administration Trump, ni à nous livrer à des impulsions autoritaires, à des rivalités internes, à des guerres par procuration catastrophiques ou à des efforts pour faire reculer les ouvertures politiques dans la région.

L’appui à la guerre de l’Arabie saoudite au Yémen prendrait fin. L'autorisation du Congrès pour les guerres serait plus claire pour empêcher la dérive des missions.

Même ainsi, les petits caractères sur la démilitarisation américaine contiennent des réserves. «Une petite présence militaire limitée et ciblée en Irak pour vaincre l'État islamique» est proposée en Irak. Une unité antiterroriste serait maintenue en Syrie. Les États-Unis se retireraient «de manière responsable» d'Afghanistan, mais aucun calendrier n'est donné.

Concernant l’Iran, les trois européens – la France, l’Allemagne et le Royaume-Uni – seront soulagés que la plate-forme démocrate favorise un retour au «respect mutuel» de l’accord nucléaire entre Téhéran et Washington. Les étapes mutuelles – les États-Unis levant leurs sanctions et l'Iran se conformant à l'accord – seraient difficiles à enchaîner, surtout si une telle négociation a lieu dans le contexte de l'élection présidentielle iranienne probable en mai.

Sur la Chine, la lente convergence déjà en cours entre l'Europe et les États-Unis pourrait se poursuivre, mais de manière moins erratique. Pour les Européens inquiets face à une nouvelle guerre froide, l’intérêt de Biden pour le changement climatique est un soulagement car cela ferait de la Chine un partenaire nécessaire ainsi qu’un rival.

La Grande-Bretagne est un pays qui a plus de raisons de craindre Biden que la plupart des autres. Selon Ben Rhodes, le conseiller adjoint à la sécurité nationale d’Obama, l’équipe Obama-Biden considérait le Brexit comme «calamiteux, un élément crucial de l’ordre de la Seconde Guerre mondiale qui dérivait dans la mer». La plate-forme attaque Trump pour avoir vu «les nationalistes anti-Union européenne et d'extrême droite comme des alliés politiques – et non des antagonistes destructeurs». Johnson ne gagnera aucun point à la Maison Blanche Biden pour avoir perturbé les progrès de l’UE.

En effet, selon Mark Leonard, directeur de l'ECFR, l'équipe de Biden «ne voit pas Londres comme un canal utile pour influencer le reste de l'UE, ce qui signifie qu'elle perd une partie de son utilité. Ils sont pragmatiques et travailleront avec le Royaume-Uni, mais ils ne feront pas tout leur possible pour conclure un accord commercial avec le Royaume-Uni et feront passer les relations avec l'UE avant celles avec Londres. »

Mais Johnson, toujours le maître de la réinvention, aurait des moyens de revenir en arrière. Il a pris l’initiative de tenir tête à la Chine et partage la méfiance de Biden à l’égard de Vladimir Poutine, même s’il n’a guère répondu à l’appel de Biden demandant à l’Occident de dénoncer «l’ingérence russe dans les élections en temps réel».

La présidence britannique du G7 et la conférence de l'ONU sur le climat donnent à Johnson de nombreuses chances l'année prochaine de prouver qu'il n'est pas le leader mondial qui maintient la flamme de Trump en vie.

Laisser un commentaire

Votre adresse de messagerie ne sera pas publiée. Les champs obligatoires sont indiqués avec *